法國,西巴爾幹半島和歐盟:對懷疑論浪潮的懷疑

政治學家Srdan Cvijic最近與克里斯汀·赫布納(ChristineHübner),揚·艾希霍恩(Jan Eichhorn)和盧克·莫爾特霍夫(Luuk Molthof)一起發表了一份報告,分析了法國人對歐盟擴大到西巴爾乾地區的看法。我們採訪了他

研究項目的出發點是 歐盟而不是巴爾幹半島的西部擴張 是法國和荷蘭決定否決與阿爾巴尼亞舉行 的歐盟依附談判的決定 和 北馬其頓 在2019年10月–兩國分別自2014年和2005年起享有候選資格。這一決定引發了整個西巴爾幹半島和歐盟的不理解和憤慨,促使Cvijic博士及其團隊對法國人口進行了深入調查,以更好地理解為什麼歐盟擴大到西巴爾乾地區如此受歡迎的原因法國。

您是如何想到草擬此類報告的?你為什麼專注於法國?

自2017-2018年以來,有關歐盟擴大到西巴爾乾地區的辯論已進入法國的政治討論。2019年,在上次歐洲大選的法國候選人之間進行的廣播辯論中,絕大多數人表示反對塞爾維亞加入歐盟(以該國為例)。圍繞歐盟擴大到西巴爾乾地區的辯論的這種“政治化”標誌著該地區在法國內部政治中沒有任何作用的情況下與過去形成了鮮明的斷續。

在一個 事件 由法國報紙Le Courrier des Balkans組織 就在兩年前,伊曼紐爾·馬克龍(Immanuel Macron)執政黨LaRépubliqueen marche的法國政客告訴我們,在歐洲議會選舉前夕,他們不願意被視為支持擴大,因為那會削弱他們的聲望。

斯丹·西維奇(Srdan Cvijic)
斯達揚·維維奇(Srdjan Cvijic)
斯達揚·維維奇(Srdjan Cvijic)

Srdan Cvijic是一名塞爾維亞政治分析家,專門研究東南歐地區。他畢業於貝爾格萊德大學和中歐大學(布達佩斯),並獲得佛羅倫薩歐洲大學研究所的法學博士學位。他經常受到媒體的追捧,並廣泛發表了有關歐盟外交關係和巴爾干政治的文章。他是Politico,Balkan Insight,EU Observer,Euractiv,N1 TV(CNN區域分支機構),歐洲西部巴爾乾地區,半島電視台,Euronews和DeutscheWelle的定期撰稿人。他定期就歐洲新聞,歐洲自由電台,美國之音,塞爾維亞廣播電視台,阿爾巴尼亞頂級頻道,北馬其頓的TV Vesti 24,英國廣播公司塞爾維亞和丹麥公共廣播電台的外交政策問題發表評論。

此前,Cvijic博士是塞爾維亞共和國外交部的高級外交官。他還為東南歐,歐洲政策中心和北約議會的穩定條約特別協調員提供了建議。他現在是布魯塞爾開放社會基金會的高級分析師 .

在這些討論的推動下,我們意識到,沒有哪個法國政黨對歐盟向西巴爾幹的擴張進行有針對性的調查。他們擁有的就是我們所有人擁有的: 歐洲晴雨表 調查和類似的表面民意調查,僅詢問人們是否支持西巴爾乾地區或加入歐盟的特定國家或類似問題。政黨絕不會在這種表面上進行的民意調查中就內部政治問題進行競選活動,但是在歐盟擴大到西巴爾乾地區時,政黨才這樣做。因此,隨著法國政府和政黨在不依賴認真調查的情況下開展競選活動,我們決定對此進行適當的研究。

在塞爾維亞如何看待法國與北馬其頓和阿爾巴尼亞的談判障礙?

這實際上取決於您與誰交談。一方面,塞爾維亞政權及其小報媒體利用法國來推動這一觀點,即歐盟將反對塞爾維亞加入塞爾維亞,無論該國為實現這一目標將採取何種行動,以證明自己的民主後退是合理的。以及未能與歐盟開啟單一的談判章節。

另一方面,塞爾維亞社會的進步和強烈支持歐盟的部分變得更加幻滅了。對於這些人來說,這樣的決定是對被稱為“穩定民主”的政策的確認,該政策描述了歐盟及其成員國為犧牲地緣政治和經濟穩定而犧牲西巴爾幹半島民主原則的傾向。

的確,儘管兩個候選國家已經做出了許多讓步,以滿足成員國的要求,但法國政府似乎選擇了在該地區維持現狀,而不冒在國內舞台上失去知名度的風險,這是成員國中要求最大的國家之一。壯觀的可能是總理佐蘭·扎耶夫(Zoran Zaev) 更改馬其頓名字的決定 –後來成為北馬其頓–為了解決與希臘的古老爭端。

既然我們在談論民意測驗,讓我提醒您,2009年-塞爾維亞,黑山和當時的馬其頓共和國的簽證自由化之年-幾乎70%的塞爾維亞人支持其國家加入歐盟;該數字現在約為50%,有時甚至低於該數字。

您能概述一下法國反對派在您的報告中出現的原因嗎?您認為這與對擴大問題的了解不足有關嗎?

近年來,法國公民一直以58%的比例反對歐盟加入西巴爾乾地區。這類似於奧地利或德國,根據2019年歐洲晴雨表(Eurobarometer),有57%的受訪者反對西巴爾幹加入歐盟。

然而,儘管進行了民意測驗,但德國和奧地利政府仍支持擴大規模,而法國政府對此仍然持懷疑態度。

但是,儘管有很多反對派,我想提醒一下,對於絕大多數法國人來說,西巴爾幹加入歐盟仍然是一個小問題。只有22%的法國人都認為這個問題是突出的,並且反對歐盟在該地區的擴張。

然後,要了解法國選民的反對,您必須考慮到他們對這一地區以及歐盟決策過程的薄弱知識。例如,只有38%的法國人知道法國在決定一個新國家加入歐洲方面的決定不能被推翻。這意味著62%的人甚至都不知道法國擁有否決權,它在2019年行使了反對與阿爾巴尼亞和北馬其頓進行談判的權利。

此外,只有極少數的法國人堅決擁護歐盟,但同時又反對擴大歐盟。假設選民基礎更大,法國政府的一些代表決定強調後者反對將民粹主義主導的國家加入歐盟,這意味著可以將西方巴爾幹執政黨與波蘭的PIS或匈牙利的Fidesz進行比較。

然而,真實的情況是,一方面反對2004年,2007年以及一定程度上2013年的擴大,另一方面歐盟對西方巴爾幹的擴大與反對之間有著直接的聯繫。簡而言之,認為以前的擴張是壞事的法國人也對西方巴爾幹國家加入歐盟持懷疑態度。

根據您的調查,大多數法國人反對歐盟擴大到西巴爾乾地區,因為他們擔心聯盟的現狀,並且因為他們在歐洲和國家層面上都沒有得到適當代表。難道你認為在通過的內存里斯本條約 (2007)儘管拒絕了《歐洲憲法》條約 在法國和荷蘭(2005年)是否可以解釋這種不信任感?

確實,這一事件可能加劇了歐洲懷疑論的傳播。我們在里昂工作組的一位與會者指出,儘管拒絕了《歐洲憲法》,但《里斯本條約》的批准仍然是解釋法國對歐洲項目不信任的原因之一,因此,法國對歐洲項目的反對西巴爾乾地區加入歐盟。

提到2005年是很有趣的,因為在對歐洲憲法進行投票之前,正是為了吸引右翼選民投票,法國政客們當時提議對憲法進行修改,要求進行全民公決。任何新國家的歐盟成員。顯然,這項規定是針對土耳其的,或者針對的是人們對接納土耳其加入歐盟的敵意。

2008年,法國議會意識到這種憲法規定將使任何新國家都很難加入歐盟,並難以促進克羅地亞加入歐盟,因此法國議會對其進行了修正,從而有可能批准加入新歐盟的條約。如果該國議會的3/5投票支持該會員國,則繞開全民投票。儘管邁出了這一步,但我們還有很長的路要走。

您強調如何將西巴爾幹國家的一體化視為許多法國選民的地緣政治優勢。你覺得這跟在國防和外交政策方面的傳統法國的立場做的-其中包括在有利於一個獨立的歐洲的做法,這也將是更加自主的面對面的人在美國?

在顯示歐洲地圖時,我們焦點小組中多達43%的參與者改變了對西巴爾幹加入歐盟的看法,該地區被視為歐盟內部庭院中的一個小島。我要指出,在所有焦點小組中,包括最反對擴大的小組,與會者都認識到,西巴爾幹國家融入歐盟將為法國帶來地緣政治優勢。

儘管很難確切知道為什麼絕大多數法國人(甚至是擴大懷疑論者)都認為擁有歐盟地區將對法國有利於地緣政治,但人們可能會推測,傳統上獨立的高盧主義者的防禦政策與法國有一定關係。它。馬克龍總統關於“戰略自主權”的敘述 ”在法國的內部政治中發揮了地緣政治意義之外的作用,而且我認為,如果您將問題具體化並向法國展示地圖,那麼在涉及西巴爾干成員國時,會發生壓倒性的改變。

但是,這只是一種直覺,我們必須對此進行更多研究才能建立直接的相關性。但是,這無疑表明,在未來法國政府和議會支持西巴爾幹加入歐盟的過程中,這不是一個不可能的目標。

從長遠來看,您認為在每個成員國實施專門針對歐盟運作的義務公民課程是否可以成為增強對歐洲機構信心的方式?

確實!正如我所說,法國選民非常不了解歐盟的運作情況。在大約兩年前的布魯塞爾大型活動中,我正在與一位法國黃背心代表進行辯論,該代表為該運動拒絕參加歐洲議會競選辯護。他列舉了他們的優先事項,認為歐洲議會 在他們感興趣的政策(例如農業)中沒有決策權。在他提到的每個問題上,他都是錯誤的。正如我們已經提到的,在我們的研究中,只有38%的法國人知道法國擁有否決權,可以阻止歐盟加入候選國家。


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